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赵亚赟:多省市重拳出击防控地方债风险

近年来,监管层开始逐步限制地方政府举债,特别是禁止地方政府以担保兜底等形式来通过企业增加隐形负债。目前由于地方政府无法直接担保无法用财政兜底,于是有些“聪明”的地方政府就找信用3A级以上的企业来担保,当然不是白担保,实际上是这些地方政府通过这些信用高的企业来间接担保。因此,我个人认为,目前防范化解地方债券风险的重点在于如何防止地方政府间接担保。

“严禁采用PPP模式违法违规或变相举债融资”,这的确是目前地方政府变相举债的重要手法。千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,要求纯公益性项目不得作为募投项目申报企业债券,这也非常及时。纯公益性项目很难有利润,不适合让投资者介入。现在很多地方政府为了追求政绩透支财力,寅吃卯粮,这样下去有出现局部财政危机的危险。此外,还强调了坚决杜绝脱离当地财力可能进行财政资金支持,这个也非常及时。

有些相关中介机构帮助地方政府在融资和担保上弄虚作假,打擦边球,钻监管漏洞,增加了财政风险。如果没有这些中介机构的“帮忙”,地方政府很难在专业性很强的融资业务上弄虚作假。《通知》这次抓住这个关键风险点,会在很大程度上减少地方政府违法违规融资和担保活动。

在防范地方举债风险的同时,要多承担义务或增加转移支付。希望具体实施的时候不要一刀切,特别是有些已经上马的公益性项目对当地老百姓生活非常重要,不要因为实施半途而废,这样会造成很大浪费,也会损害当地老百姓的利益。