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张浩:加快基本养老保险基金投资运营

千讯咨询:2019-04-15

2018年底全国已经有17个省市委托全国社保基金理事会投资运营8580亿元。养老基金投资有助于应对老龄化风险,增加制度弹性,可以为制度提供降费空间。基本养老保险改革以及投资运营制度对降费起到很大促进作用。未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。不仅要加快基本养老保险城镇职工结余资金投资,还要推进城乡居民养老基金投资。

要加大力度推进第二支柱补充养老发展。补充养老是养老体系重要组成部分,对改善和提高退休人员生活具有重要作用。但是自开始委托投资运营以来,发展近10年,企业年金制度发展还是比较缓慢。2018年全国参加职工人数仅有2388万人,千讯咨询发布的《中国基金市场前景调查分析报告》显示,年末企业年金基金累计结存14770亿元。未来随着机关事业单位职业年金制度启动,应该进一步加大第二支柱的推动和扶持力度,并进一步完善税收优惠政策,促进养老保险事业健康发展。

完善基本养老保险制度,推动第三支柱发展,即个人储蓄性养老保险制度发展。目前基本养老保险已经开始降低费率,养老保险制度以基本养老保险为主向多支付并重和综合发展转变。建立国家税收政策支持个人储蓄性养老保险,可以减轻第一支柱压力,也可以弥补第二支柱不足,可以满足人民群众对退休生活的多样化需求。

从全国来看,结余资金是逐步增多的,但是各省份发展不平衡,有的省份主要是靠中央和地方财政支付,这次降费以后,对各省份养老保险工作压力还是非常大的,原来有结余的省份压缩了结余资金;养老保险基金收入组成当中,投资收入占比很少,财政补贴份额逐步增大;过去五年来多层次养老保险制度建设发展缓慢。

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