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郝磊:发挥法定债券资金使用效益

千讯咨询:2019-04-20

截至2019年一季度,新增地方政府债券累计发行11846.93亿元,新增债券资金超过六成用于在建项目,重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施等。去年底,经全国人大常委会授权,国务院批准提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额1.39万亿元。

截至2019年一季度,千讯咨询发布的《中国债券市场前景调查分析报告》显示,新增地方政府债券累计发行11846.93亿元,占提前下达部分的85.2%。今年3月份,经十三届全国人大二次会议审议通过并报国务院批准,又下达了剩余部分新增地方政府债务限额,目前2019年全年新增地方政府债务限额3.08万亿元已全部下达,财政部已经要求各地加快发行和使用。

新增地方政府债券发行和使用主要有多个方面的特点:发行进度大幅提前,经全国人大常委会授权后,地方新增债券发行比往年提前了4-5个月时间。融资成本显著下降,一季度新增债券平均利率3.34%,较2018年平均发行利率3.89%下降55个基点。

债券平均期限更长,达到7.37年,较2018年平均期限增加约1.27年,其中10年期及以上债券发行规模4198亿元,占一季度新增债券的35.4%。资金使用重点用于在建项目建设和补短板,根据地方上报数据初步统计,新增债券资金超过六成用于在建项目,重点投向棚户区改造等保障性住房、铁路、公路、城镇公共基础设施、“三区三州”等重点地区脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、水利等领域重大公益性项目,对当前稳投资、促消费发挥了积极作用。

下一步,财政部将加大工作力度,指导和督促各地加快地方政府债券发行和资金使用,尽快形成实物工作量,发挥法定债券资金使用效益,促进全年经济社会平稳健康运行。宁波、浙江、四川、陕西、山东、北京先后通过财政部政府债券发行系统,发行面向商业银行柜台市场的地方政府债券,柜台销售额合计68亿元,债券品种为土地储备专项债券和棚户区改造专项债券,期限为3年、5年,招标确定的发行利率在3.01%—3.33%之间,个人和中小机构认购踊跃。

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